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特朗普提出制造業回流美國和中國提出“中國制造2025”，制造業儼然已成為當下最熱也最重要的話題，那未來制造業究竟是在美國還是在中國?未來制造業能否回流至美國，高盛說，最重要的因素是勞動力。
高盛稱，相對高昂的勞動力成本，以及制造業人才的缺失限制了美國制造業的發展。自動化可能會在一定程度上改善美國勞動力上的劣勢。但問題是，在中國在自動化所需的工程人才上，似乎還要比美國略優一籌。
高盛驚奇地發現，盡管中國工廠的機器人密度還是遠低于美國等國家，中國已經成為全球最大的機器人消費國，其需求量約占全球總需求量的27%。中國制造業崛起的主要障礙則是核心技術的缺失。過去十年來，中國大量增加研發支出，目前中國研發支出的比例已經靠近美國。
美國有什么招?在增加美國制造業這件事上，美國主要有兩招：降低公司稅率+提高關稅。
特朗普以及美國國會成員Paul Ryan等已經呼吁調節稅收政策，調整稅收政策，以本土制造業的成本更具有吸引力。這些政策調整的措施包括，降低聯邦法定公司稅率，以及開征邊境稅。
高盛稱，美國當下對中國進口產品的平均關稅稅率為2.9%，而對于所有國家的平均進口關稅為1.7%。而據WTO數據，美國出口至中國的商品的平均關稅是4.0-6.5%。特朗普一直宣稱，想要使中美兩國的關稅稅率對等。
但問題，若特朗普這么做，中國不會坐視不理。高盛援引學者稱，中國不會容忍比其他國家的平均關稅高即使1%。該學者稱，中國將會在飛機等美國進口產品上的稅率進行回應。
美國制造業的成本可能會因為邊境稅增加0.8%。若美國實施邊境稅等相關關稅，世貿組織將出現持續多年的貿易爭端。同時，美國消費者也會邊境稅買單，高盛預計美國商品的成本會因為邊境稅上漲0.8%，高盛認為，邊境稅真正成為法律的概率僅有20%。
自動化生產線改造
中國有什么招?中國制造業面臨的主要障礙核心科技、知識產權的缺失。而中國促進國內制造業方面主要的方法是：增加研發支出。
自從中國在1950年快速工業化以來，中國政府發布了13個五年計劃。每個五年計劃都列出了當時經濟的優先任務，即發展自給自足的行業，在核心行業中從全球競爭對手中獲得市場份額。
自動化生產線改造青島泰禾美邦自動化設備有限公司了解到中國第十二個五年計劃就提出，專注于增加價值附加鏈，以及推動創新。根據經濟合作組織的說法，為了實現這一目標，中國的研發支出顯著增加。中國研發支出在1991年以來占GDP的比例小于1%，而在2015年中國的研發支出占據GDP的比例已經超過了2%。
在智能手機和汽車行業等市場中，對于研發支出的增加有可能提高市場份額。中國手機廠商2011年全球市場份額從2015年的11%上升到2015年的33%。同樣，中國人汽車廠商全球市場份額從2000年的3%上升到2016年的12%。
自動化的未來在美國還是在中國?對于美國而言，使制造業回流的最大障礙是勞動力。美國的勞動力成本更高，而且訓練有加的工人數量也比較少的情況，自動化程度的提高也許能夠有所幫助。
高盛認為，自動化將重塑制造業生產線，它將在制造業崗位減少的情況下，提供更多的高收入工程師崗位。比方說，在智能手機制造上， 美國每10個雇員中，可能會有4-7個雇員被自動化所取代。可能最后只剩下一兩個在流水線工作的人，而控制編程和質量的工程師崗位將會增加。
企業需要設計出特定的產品應用于自動化上，這種產品需要比較經濟便宜一些，比如它能夠大量應用于手機制造業以及紡織業，最好還要能夠用一年以上。
如果勞動力密集型產業真的能夠實現自動化，那么高盛認為，勞動力密集型產業將能夠以比較低的轉成本移至美國。但問題是，在自動化上，中國培養的人才要更多。
就教育程度而言，美國繼續擁有高水平的大學教育和排名靠前的學校。隨著中國獲得學歷的公民的增加，中國與美國的這一差距有所減小，不過總體而言，美國的入學率還是高于中國。
但中國學生獲得的工程學士學位數量明顯要高于美國。中國在2013年授予了超過一百萬個學士學位，而美國授予的學士學位數量還不夠20萬。而從機器人的角度來衡量中美的自動化程度：高盛驚奇地發現，盡管中國勞動力成本低廉，但中國幾乎中國最大的機器人市場，中國的機器人購買量占據了全球機器人銷售總量的27%。
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